時隔十幾年澳大利亞又再次對外發(fā)放白皮書，內容就是美國別走，對中國糾結，也就是說歡迎美國，排斥中國。

        此次發(fā)放的白皮書與2003年在恐怖襲擊背景下發(fā)布的白皮書不同，此次白皮書發(fā)布時正值美國特朗普政府上臺、亞太及全球局勢發(fā)生諸多變化之時。應對不確定的未來成為了這份白皮書的基調。

    華東師范大學澳大利亞研究中心副主任侯敏躍23日表示，對未來的不確定性，在澳大利亞外交政策中并不是新鮮事，白皮書只是再次提出進行強調。而在對華關系上，澳大利亞既采取了一種博弈、制約的態(tài)度，同時也意識到必須和中國保持合作。

    據(jù)外交部網(wǎng)站消息，中國外交部發(fā)言人陸慷在23日的例行記者會上表示，中方注意到，如果通讀全文，白皮書總體積極評價中國發(fā)展和中澳關系，但在南海問題上發(fā)表了不負責任的言論，“我們對此表示嚴重關切?！?

此次白皮書正是在特朗普上臺的背景下成形的。據(jù)新華社今年3月報道，澳大利亞宣布召集所有駐外大使、高級專員公署專員、總領館總領事回國舉行會議，討論澳外交、貿易和發(fā)展政策及目標，為制定白皮書提供素材。當時澳外交貿易部聲明說，希望通過會議強化整個外交系統(tǒng)共識，在全球形勢發(fā)生重大變化時刻，確定新挑戰(zhàn)和新機遇。

侯敏躍對澎湃新聞表示，其實澳大利亞時常用“不確定性”、“恐懼”、“脆弱”來形容自己的處境，無論是在19世紀淘金熱中排擠外來勞工時，還是在二戰(zhàn)后面臨“冷戰(zhàn)”威脅時。如今，澳大利亞則是為美國的亞太政策而擔憂。

對中國競爭合作并存

澳大利亞在白皮書中將美國和中國合并為一小節(jié)，并稱希望印太地區(qū)既有美國積極參與地區(qū)經(jīng)濟、安全事務并幫助塑造規(guī)則，又有中國在強化地區(qū)秩序中扮演主要角色。

《環(huán)球時報》援引澳媒報道稱，白皮書希望美國擴大在亞洲地區(qū)的影響力，以抗衡中國的崛起，并專門提到了南海問題，稱在南海地區(qū)的競爭正在加劇，“澳大利亞特別關注中國（在該地區(qū)）前所未有的活動速度與規(guī)模?！?

對此，陸慷23日回應稱，“澳大利亞不是南海問題當事方，也反復表明其在有關領土主權爭議上不持立場。我們敦促澳大利亞方面恪守承諾，停止在南海問題上發(fā)表不負責任的言論。”

而對于中國是否遵守“戰(zhàn)后基于規(guī)則的秩序問題”，陸慷表示，中方所講的戰(zhàn)后規(guī)則和秩序應當是國際社會公認的，而不是由任何國家自己單方面定義的?！熬椭蟹蕉?，我們一向遵守的規(guī)則是基于《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的，而不是任何國家單方面定義的規(guī)則?！?

侯敏躍對澎湃新聞表示，澳大利亞在2016年、2013年及此前的國防白皮書中，已經(jīng)把中國視為“地區(qū)秩序的改變者”，或者是“西方規(guī)則的挑戰(zhàn)者”，這次外交政策白皮書中對中國的制約言論并無多大變化。

不過，白皮書里確有不少與中國加強合作的內容，強調中國是澳大利亞第一大貿易伙伴，并在地緣政治上“會對澳大利亞幾乎所有的國際利益產(chǎn)生影響”。澳大利亞愿推進與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關系，加大經(jīng)濟和人員往來，繼續(xù)積極外交關系，從能源到執(zhí)法、安全各方面進行合作，擴大國防合作，繼續(xù)參與包括亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）在內中方發(fā)起的重要項目。

侯敏躍表示，中、美、日、澳等國已形成了你中有我、我中有你的經(jīng)濟關系，一榮俱榮、一損俱損，而在地區(qū)和平安全方面也有著共同命運。如果亞太或者印太地區(qū)出現(xiàn)混亂，對各國都不利。例如中澳多年來就有聯(lián)合軍演的傳統(tǒng)，有利于信息溝通、促進互信。“在競爭的同時，依然會有合作、妥協(xié)來進行緩和?！?