近年來(lái),美國(guó)和加拿大不少居民都對(duì)外來(lái)生育現(xiàn)象頗多怨言。三個(gè)多月以前,加拿大保守黨已經(jīng)提議,希望立法禁止非加拿大公民或永久居民的嬰兒獲得公民身份。近日,加拿大媒體又透露,聯(lián)邦政府正在研究生育旅行政策,決定是否改變長(zhǎng)期以來(lái)在加拿大出生即獲公民權(quán)的加拿大移民法律規(guī)定。
加拿大移民部長(zhǎng)艾哈默德·胡森(Ahmed Hussen)對(duì)媒體表示,移民部已經(jīng)已委托成立了一個(gè)專門小組,以期更好地研究生育旅游問題。
有分析人士認(rèn)為,盡管現(xiàn)在執(zhí)政的自由黨在移民問題上較為開放,不贊成終止“雙非嬰”公民權(quán),但是鑒于社會(huì)對(duì)生育旅游的關(guān)注度越來(lái)越高,意見也越來(lái)越大,生育旅游政策收緊恐怕是大勢(shì)所趨。明年聯(lián)邦大選,如果保守黨上臺(tái),改變的可能性更將大幅提高。
11月22日,公共政策雜志《政策選擇》(Policy Options)發(fā)布的一份最新研究結(jié)果表明,從2010年以來(lái),外國(guó)女性赴加產(chǎn)子數(shù)量不斷攀升。排除魁北克省在外(數(shù)據(jù)不公開),加拿大2010年接待外國(guó)女性產(chǎn)子1354例,2017年增加至3628例。
在加拿大各省中,東部安大略省和西海岸卑詩(shī)省最受青睞,“雙非嬰”出生數(shù)量最多的前10名醫(yī)院中,6家位于安大略省大多倫多地區(qū),如華人熟知的士嘉堡與紅河醫(yī)院(Scarborough and Rouge Hospital)、烈治文山麥健時(shí)醫(yī)院(Mackenzie Health)、北約克綜合醫(yī)院(North York General Hospital)等。卑詩(shī)省接待“雙非嬰”最多的,則是位于華人聚集區(qū)的列治文市醫(yī)院。
該報(bào)告沒有區(qū)分臨時(shí)居住居民(學(xué)生簽證、工作簽證等)和專門赴加生育旅游人士,但是報(bào)告研究者安德魯·格里菲斯(Andrew Griffith)表示,據(jù)其保守估計(jì),專門來(lái)加拿大生子人數(shù)應(yīng)占以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的40%至50%。他還表示,生育旅游僅占每年新生兒數(shù)量的0.5%,并不是一個(gè)很嚴(yán)重的問題,但是政府應(yīng)該對(duì)此保持警惕,提前做好應(yīng)對(duì)。
評(píng)論人士馬知遠(yuǎn)對(duì)界面新聞表示,占比并不高的“雙非嬰”之所以引起社會(huì)關(guān)注,是由兩個(gè)很現(xiàn)實(shí)的原因決定的,一是加拿大實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,醫(yī)療資源本來(lái)就緊張,外國(guó)人來(lái)加拿大生子等于擠占了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療資源;二是外國(guó)人來(lái)加生子比較“扎堆”,都集中在東、西部幾個(gè)醫(yī)院,從而使得這些醫(yī)院周圍的居民非常不滿。
安德魯·格里菲斯為政府提供了三種解決問題的方案:第一,修改加拿大移民法律,禁止生育旅行;第二,參照澳大利亞做法,僅允許父母一方為加拿大公民或永久居民的出生嬰兒獲得公民權(quán)利,而且出生以后,嬰兒必須在加拿大住滿十年以上;第三,提高非本地居民自費(fèi)生育的押金數(shù)額,并要求其在孩子獲得出生證以前付清所有費(fèi)用。