過去1年多時(shí)間里美國工作簽證H-1B簽證申請變得越來越困難。美國工作簽證H-1B申請補(bǔ)件、拒簽率急增，信息產(chǎn)業(yè)外包公司成為最大的遭打擊對象，大型科技公司則有所獲益。在打擊簽證漏洞的同時(shí)，隨之逐漸改變的還有美國國際學(xué)生、高科技人才市場的整體生態(tài)。川普政府對于美國工作簽證H-1B的審查存在更多新的趨勢。

美國工作簽證H-1B申請補(bǔ)件、拒簽率急增

在川普去年4月簽署的“買美國貨、雇美國人”行政令中，明確要求國安部（DHS）確保H-1B簽證被授予擁有最高技能或收入最高的外國勞工。而近期的多份報(bào)告也都體現(xiàn)出，對于H-1B簽證申請的審查正變得非常嚴(yán)格。

美國國家政策基金會日前發(fā)布的報(bào)告指出，H-1B簽證申請的要求補(bǔ)件（RFE）的情況，在2017財(cái)年第四季度（2017年7月-10月）出現(xiàn)大幅度上升，將近7成申請者都被要求補(bǔ)充材料，而在2017財(cái)年的前三季度，被要求補(bǔ)件的比例在13.8%至22.5%之間。這也使得在第四季度審核的申請數(shù)量只占全年的17%的情況下，該季度的補(bǔ)件申請總量卻和前三季度的總和相當(dāng)，審核變嚴(yán)的趨勢非常明顯。

另一份由路透社披露的報(bào)告同樣指出，在去年1月至8月期間，移民局在審核H-1B簽證時(shí)發(fā)出的補(bǔ)件要求比前一年同期增長了45%。

雖然在奧巴馬時(shí)期也曾在2009年出現(xiàn)對大量H-1B簽證申請者要求補(bǔ)件的情況，川普政府對于H-1B簽證的審查存在更多新的趨勢。他們指出，入門級別的崗位被有針對性得更嚴(yán)審查。

入門級別的崗位往往要求更低，雇傭外國技術(shù)勞工或許被認(rèn)為有違川普倡導(dǎo)的“雇美國人”政策。律師們認(rèn)為，這可能是川普政府繞過國會在暗中拿H-1B簽證項(xiàng)目開刀的措施。不過，移民局官員否認(rèn)存在這一趨勢，稱機(jī)構(gòu)仍在按照現(xiàn)有政策要求審核申請。

外包公司獲批簽證數(shù)量減少

去年H-1B簽證審核變嚴(yán)也對各大外包公司的業(yè)務(wù)帶來影響。長期以來，幾家最大的外包公司一直被詬病占用了大量H-1B簽證的抽簽名額。在2017財(cái)年，一些主要外包公司仍然是獲批H-1B簽證申請數(shù)量最多的公司，但去年大部分都出現(xiàn)了簽證獲批數(shù)量下滑的情況。

這一方面反映出數(shù)字科技行業(yè)本身的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致其對于外國高科技人才依賴程度降低。另一方面，也一定程度反映出川普政府打擊H-1B簽證申請漏洞的努力正在顯出效果。

從人才市場看，國家大學(xué)和雇主協(xié)會(National Association of Colleges and Employers)的年度就業(yè)報(bào)告指出，美國雇主愿意聘請外籍員工的比例在今年創(chuàng)下新低，僅為23.4%，這個(gè)數(shù)字在去年和前年分別是27.5%和32.8%。

美國就業(yè)市場對于外籍員工的開放度越來越小，從側(cè)面反映出川普“美國優(yōu)先”政策的起效。未來美國工作簽證H-1B的前景依舊不樂觀，但在美國當(dāng)前就業(yè)率處于低位、就業(yè)市場接近飽和的局面下，外籍勞工、特別是技術(shù)性勞工的流失，可能會對美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響。