National Interest Waiver(下稱“NIW”),即國家利益豁免,屬于美國移民的第二類優(yōu)先(EB-2)里面的一個(gè)特例。申請美國NIW移民的好處是無需美國雇主的支持,無需耗費(fèi)時(shí)間申請勞工證PERM,所以在申請的進(jìn)程中比普通的EB-2或者EB-3即PERM節(jié)省很多的時(shí)間。
所有成功獲得國家利益豁免(NIW)的申請人都必須滿足Dhanasar案確立的三條標(biāo)準(zhǔn),即:
1.申請人的專業(yè)研究領(lǐng)域有實(shí)質(zhì)性價(jià)值和國家性的重要意義;
2.申請人處于推動(dòng)本領(lǐng)域進(jìn)展的有利位置;
3.平衡各種因素后,申請人被豁免工作機(jī)會(huì)和勞工證要求會(huì)有益于美國的國家利益。
值得注意的是,美國移民局并未規(guī)定有關(guān)“國家利益”的既定規(guī)則或法定標(biāo)準(zhǔn),而是會(huì)通過分析每個(gè)申請人的個(gè)體情況來作出判斷。在判斷申請人的國家利益豁免申請是否符合美國國家利益時(shí),移民局一般會(huì)考慮以下幾個(gè)因素:
1.申請人移民美國是否會(huì)將給美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有益影響;
2.申請人的工作是否可以幫助改善美國的醫(yī)療保健條件;
3.是否有美國政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)具體要求申請應(yīng)獲得批準(zhǔn);
4.申請人移民美國是否可以幫助培訓(xùn)美國工人和教育美國兒童;
5.申請人移民美國是否可以幫助改善貧困老幼人口的住房條件;
6.申請人移民美國是否可以改善環(huán)境,更好地利用自然資源;
7.申請人移民美國是否可以改善美國工人的工作條件,并提高工資水平。
總體來說,由于NIW綠卡申請豁免了申請人的工作要求,勞工證要求,因此,NIW綠卡申請條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的EB2綠卡申請條件。為了滿足國家利益豁免的要求,申請人須擁有高等學(xué)位,或在科技、藝術(shù)或商業(yè)領(lǐng)域擁有超過一般同行的特殊技能。申請人須證明其從事的工作及貢獻(xiàn)會(huì)在全美范圍內(nèi)產(chǎn)生重大而有益的影響,并且他/她在其領(lǐng)域享有權(quán)威的聲譽(yù),可推動(dòng)本領(lǐng)域進(jìn)展。也就是說,申請人必須要證明他/她的工作和貢獻(xiàn)可以為全美國帶來利益,這種利益要大大超過美國政府保護(hù)美國勞工利益的需要。于是,出于國家利益的考慮,美國政府可以同意豁免外籍人士勞工證的申請,直接提出移民申請。
美國NIW移民國家利益豁免項(xiàng)目還有一個(gè)特點(diǎn)就是,它與其他移民類型不沖突,申請人可以同時(shí)遞交其他類型的移民申請;例如:第一類優(yōu)先(EB1)申請等等,可以起到雙保險(xiǎn)的作用!