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移民內(nèi)參
移民內(nèi)參 美國移民新聞 解析美國NIW移民的新標準Dhanasar!

解析美國NIW移民的新標準Dhanasar!

美國NIW移民是指申請人的工作、資歷和成就符合美國的某項國家利益,不需要美國雇主提供的永久工作職位,可以直接提出移民申請,一步到位獲得永久綠卡,符合要求的申請,可以免去等待勞工部審批的漫長過程。


美國NIW移民


國家利益標準新3條標準-第1條


2016年12月27日,美國移民局行政上訴辦公室(簡稱AAO)公布了一個先例決定,確立了關于職業(yè)移民第二優(yōu)先國家利益豁免移民案件中如何認定國家利益的新三條標準(簡稱Dhanasar),廢除了此前“紐約交通部案”的舊三條標準(簡稱“NYSDOT”)。


AAO在最新裁決的Dhanasar一案中確立了認定國家利益的三條新標準,分別為:

1、申請人提議的工作領域需同時具備實質(zhì)性價值與全國重要性;

2、該外籍申請人有利于促進其提議的工作領域;

3、全面考慮來說,豁免工作機會與勞工證的要求對美國是有利的。

在NYSDOT的舊標準中,相對應的第一個標準是申請人的工作領域必須具有重要的實質(zhì)性內(nèi)在價值。對于第一個標準,AAO認為NYSDOT的第一條標準中規(guī)定的 “內(nèi)在性”過于主觀,所以做出了修改。


(1)提議的工作領域(Proposed endeavor)

在強調(diào)杰出人才或者國家利益豁免的申請人在某個行業(yè)的地位時,英文翻譯使用的詞匯是field。那么,為什么法官在這里使用的是endeavor?按照英文字典對endeavor的解釋,它的定義是an attempt to achieve a goal(為了達到某個目標而進行的嘗試)。所以,法官通過使用這個詞,暗示大家,準備材料的重點應該放在申請人本身從事的工作,而非某個專業(yè)領域(Filed),申請材料應該可以證明申請人本身的工作和各種嘗試(endeavor),具有實質(zhì)性的價值和全國重要性,而不僅僅是停留在證明某個領域(field)很重要。


比如,材料不能僅僅證明中醫(yī)研究這個領域?qū)】岛苤匾?,而必須進一步證明申請人嘗試的中西醫(yī)結(jié)合治療糖尿病的領域是極其有價值。

  

(2)實質(zhì)性價值(Substantial Merit)

實質(zhì)性價值,根據(jù)Dhanasar的闡述,可以包括對一系列比較寬泛的領域的價值來體現(xiàn)。申請人的國家利益可以是通過很多領域進行展現(xiàn),例如,經(jīng)濟、企業(yè)創(chuàng)新領袖、科學、技術、文化、健康、或者教育。


但是,需要指出的是,法條的提法并沒有直接把其等他定義為“經(jīng)濟影響”。的確,如果申請人可以證明他從事的工作領域和嘗試會給“經(jīng)濟、企業(yè)創(chuàng)新領袖、科學、技術、文化、健康、或者教育”等領域帶來巨大的經(jīng)濟影響,那當然是最好的證據(jù),但是,這個要求并不是必須的條件。一個申請人可以證明他的工作,雖然沒有帶來直接的或者是可以數(shù)字量化的經(jīng)濟價值,但是也是有實質(zhì)性的價值。


比如,和研究相關、純科學理論或者推進人類對天文的認知水平等等,雖然無法證明可以給美國帶來直接的“經(jīng)濟影響”,但是也是可以組織出充足的材料來證明實質(zhì)性價值。


(3)全國重要性(National Importance)

這個全國重要性是修改了NYDOT里面的全國范圍的概念。原來的全國范圍經(jīng)常被解釋為必須證明,申請人在全國多個州的地理范圍內(nèi)都有影響和作用,NIW案件才會得到批準。這個全國重要性在這里主要指的不僅僅是一個地理概念,相反,我們應該看其更加寬泛的影響和作用。比如,就算申請人(某企業(yè)家)的設立的工廠只是在加利福尼亞州這個地理位置,但是其工作實際上可以帶來外州的工人的遷入和雇傭,從而減低了美國全國的失業(yè)率水平,這樣也是符合全國重要性這個要求的。

 

在考慮從事的工作是否是具備全國重要性,法律并不是要求只是考慮已經(jīng)取得的成績或者作用,還可以考慮“可能潛在的影響”。比如,一種癌癥藥物基礎研究如果取得突破的話,可能在全美甚至世界范圍內(nèi)都會產(chǎn)生重大的影響,可以拯救很多癌癥病患者的生命,那么,這項癌癥藥物基礎研究就是已經(jīng)符合了全國重要性的要求。


為了證明上面的要求,申請人必須為自己的主張?zhí)峁┍匾淖C據(jù)支持。這些證據(jù)材料可以包括專業(yè)文章或者其他出版物、歷史資料、政府資助如研究撥款、或者是著名學者的推薦信等等。比如,如果申請人可以提交的專業(yè)文章是很高影響因子的國家級或者國際級的專業(yè)刊物,那么,這些文章及其發(fā)布的刊物就可以證明申請人有全國重要性。


以上就是對美國NIW移民最新標準的相關介紹,大家可以作為參考!

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