一直以來,特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國移民政策與其經(jīng)貿(mào)政策和外交政策一樣,具有鮮明的本土主義和民粹主義特點(diǎn),那么本文我們就來具體分析。
2019年5月16日,特朗普在白宮正式公布了一份既包含綜合指導(dǎo)又有細(xì)化內(nèi)容的綜合性移民改革提案,試圖終結(jié)美國當(dāng)前以家庭為基礎(chǔ)的鏈?zhǔn)揭泼耋w系,開啟以技能和學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的基于價(jià)值的技術(shù)移民體系。即通過取消多元化綠卡抽簽項(xiàng)目和縮減親屬移民配額等措施,使綠卡配額向高學(xué)歷、高技能人才傾斜。
此前,在美國國務(wù)院公布的2020財(cái)年年度移民簽證限額中,職業(yè)移民總數(shù)達(dá)到了156,500,而不是140,000張(正常年度上限),足足增長了16,500張,約上漲了10%。贏眾海外咨詢美國移民政策分析師認(rèn)為,多出來的簽證配額是把2019年親屬移民的剩余配額挪給了2020年的職業(yè)移民配額。
2019年8月12日,美國國土安全部出臺(tái)《公共負(fù)擔(dān)不予受理》新規(guī)最終版。新規(guī)重新定義了“公共負(fù)擔(dān)”,使那些使用過醫(yī)療補(bǔ)助Medicaid、住房援助或糧食券的移民更難獲得綠卡。
2020年1月27日,美國聯(lián)邦最高法院通過了特朗普政府的“公共負(fù)擔(dān)新規(guī)”,1月30日,美國公民及移民服務(wù)局(USCIS)宣布全美除了伊利諾伊州外,將于2月24日起執(zhí)行“基于公共負(fù)擔(dān)理由不予受理的最終規(guī)則”;USCIS會(huì)根據(jù)新規(guī)對(duì)綠卡申請(qǐng)者的年齡、健康情況、收入、教育和技能等因素進(jìn)行審查,以此判斷其未來是否會(huì)成為“公共負(fù)擔(dān)”,從而決定是否通過綠卡申請(qǐng)。
特朗普政府的移民政策,契合特朗普在2016年大選中的競(jìng)選承諾,反映了其右翼民粹主義傾向和強(qiáng)勢(shì)的施政風(fēng)格。特朗普政府針對(duì)部分穆斯林國家公民的入境限令、對(duì)拉美非法移民的強(qiáng)力打壓、對(duì)合法移民“家庭團(tuán)聚”規(guī)則和傳統(tǒng)的改變等,呼應(yīng)了美國白人尤其是中下層白人的訴求,鞏固了其在共和黨選民中的民意基礎(chǔ)。但這種保守政策加劇了美國政治斗爭(zhēng)和社會(huì)分裂。
從外交上看,特朗普指導(dǎo)下的美國移民政策損害了美國的軟實(shí)力,加大了美國與其部分盟國之間的隔閡,沖擊了美國與墨西哥的關(guān)系,還可能刺激美國推行更具民族主義色彩的外交政策。