想必關注美國移民的朋友，還對年初提出的“2019高技能移民公平法案”HR1044記憶尤新吧。事實上，HR1044法案的目的是取消綠卡分配國別限額制度，改為按申請時間順序分配綠卡。近日，這項法案已經正式通過美國眾議院投票，成為事實。此法案也是對當前綠卡排期的重大改革。
雖然美國職業(yè)移民每年有14萬個配額，但每個國家不能超過總移民配額的7% ，從而導致大量的移民申請積壓，也就有了排期的存在。為了解決排期問題，此次HR1044法案將從2022年10月開始全面取消國別限制，改為按照申請時間來排隊拿綠卡。先申請者先得，申請人的出生地不再是一個限制。
2019年10月至2022年9月是一個緩沖期，在該緩沖期內，不會全面取消國別限制，而是有一個過渡。具體安排如下：
2019年10月-2020年9月，非印籍與非中國籍申請人的EB2、EB3、EB5的綠卡配額可達到15%。
2020年10月-2022年9月，非印籍與非中國籍申請人的EB2、EB3、EB5的綠卡配額可達到10%。
2020、2021、2022財年，每一個國家獲得綠卡人數不能超過占美國發(fā)放的總的綠卡人數的25%；非國家的地區(qū)綠卡比例不能超過總數的2%。
2020、2021、2022財年，任何一個國家的EB2、EB3、EB5項目的綠卡配額都不能超過85%。
2022年之后，完全取消國別限制，按照申請日的先后發(fā)放綠卡。不難看出，在三年緩沖期內，中國人的排期應該會加快。
2022年10月之后的大約5年期間是解決歷史遺留的積壓申請。這一階段，EB-1的名額應該是中國印度兩國瓜分，EB-2, EB-3所有的名額幾乎都要給印度人獨占，EB-5名額會被中國人基本獨占，直到積壓的申請全部解決完畢為止。
相信緩沖期將這些積壓解決完之后，所有國家基本上都不存在排期問題了。
事實上，HR1044方案對中國人是短期喜憂參半，長期利好。建議當前滿足EB-2/EB-3的美國移民申請者盡量提早遞交申請，爭取在三年緩沖期內拿到美國綠卡。
