一、礦業(yè)立法體系
二、聯(lián)邦政府和和州/領(lǐng)地分權(quán)管理分權(quán)管理模式
對(duì)于澳大利亞海上礦產(chǎn),聯(lián)邦和州的立法是分界劃分的。1999年的《海上礦產(chǎn)法》中規(guī)定:聯(lián)邦海上礦產(chǎn)立法以基線為界,即近海區(qū)3海里以外的區(qū)域。州海上礦產(chǎn)立法僅就3海里以內(nèi)區(qū)域的礦產(chǎn)進(jìn)行立法。聯(lián)邦和州在規(guī)范和管理澳大利亞領(lǐng)基線外的海土礦業(yè)時(shí),均盡力保持共同的原則、條例和慣例?,F(xiàn)行的聯(lián)邦政府海上礦產(chǎn)法是1994年《海仁礦產(chǎn)法》聯(lián)邦法。
石油也是聯(lián)邦和州分別立法。在澳大利亞,近海面3海里以內(nèi)的海上石油資源歸同這些海面相鄰的各州/領(lǐng)地來(lái)立法;3海里以外的聯(lián)邦海面則由聯(lián)邦和與海面相鄰的州共同管理。陸上石油由各州立法。聯(lián)邦政府的《海上石油法》規(guī)定領(lǐng)海區(qū)域3海里以外范圍為該法管轄,也包括延伸到大陸架外部界限的海域。聯(lián)邦政府的石油立法有1967年《石油(下沉陸地)法》,2006年《海上石油法》,2006年《海上石油(權(quán)利金 )法》等。
各州/地區(qū)有各自獨(dú)立的礦業(yè)立法和海上礦產(chǎn)立法,不過(guò)因各州/領(lǐng)地資源狀況等的差異,各州/領(lǐng)地礦業(yè)立法情況也有不同。
三、澳大利亞礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)審批
澳大利亞依法開(kāi)展礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)管理。澳大利亞與陸上固體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用有關(guān)的法律包括《采礦法》、《原住民土地權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。海上礦產(chǎn)和能源的勘探和開(kāi)發(fā),也有專門法律。澳大利亞《采礦法》規(guī)定了礦產(chǎn)資源的三種權(quán)限:所有權(quán)、勘探(包括初步勘探和詳細(xì)勘探)權(quán)和開(kāi)采權(quán)。每個(gè)州/領(lǐng)地也有相應(yīng)的法律。如西澳《采礦法》(Mining Act 1978)規(guī)定,礦產(chǎn)資源歸皇家(聯(lián)邦政府)所有,1899年前轉(zhuǎn)讓的自有土地上的非貴金屬除外。在澳大利亞從事礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)活動(dòng),要申請(qǐng)并取得許可證。如果暫時(shí)不開(kāi)發(fā),可以申請(qǐng)保留權(quán)許可。每個(gè)州的審批情況大同小異。
根據(jù)澳大利亞的法律,探礦權(quán)、采礦權(quán)可以合法轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權(quán)人出現(xiàn)以下情況時(shí),都可以將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給出價(jià)最高的人。如一個(gè)探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)了一處有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦體,不想開(kāi)采又想收回勘探投入;大礦業(yè)公司認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的礦體規(guī)模小,不想開(kāi)采;小礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)了礦體,不具備開(kāi)采條件,沒(méi)有開(kāi)采能力??辈樵S可證持有人可能希望尋找合資伙伴來(lái)分擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn),可以建立聯(lián)合股份公司,將權(quán)利轉(zhuǎn)讓給該公司。礦業(yè)權(quán)是一種有價(jià)的無(wú)形資產(chǎn),投資人如欲以礦山企業(yè)的資產(chǎn)及其產(chǎn)品作擔(dān)保進(jìn)行籌資,最基本的條件是他應(yīng)有權(quán)抵押以致最終轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的權(quán)益。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,由當(dāng)事人雙方協(xié)商議定,政府一般不進(jìn)行干預(yù)。
四、澳大利亞礦山環(huán)境保護(hù)與復(fù)墾管理
礦山開(kāi)發(fā)將對(duì)植被、地表水和地下水系統(tǒng)、生物多樣性等產(chǎn)生較大影響。澳大利亞聯(lián)邦政府依據(jù)《環(huán)境和生物多樣性保護(hù)法(1999)》(EPBC)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)那些可能造成重大環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和審批。該法規(guī)定的具有全國(guó)意義的環(huán)境事件包括:海洋環(huán)境,受保護(hù)的世界遺產(chǎn),國(guó)家遺產(chǎn),加入《拉姆薩爾國(guó)際公約》的濕地,國(guó)家瀕危物種,遷徙物種,涉核活動(dòng)等。如果涉及到上述內(nèi)容,就必須經(jīng)過(guò)澳大利亞聯(lián)邦政府環(huán)境部長(zhǎng)批準(zhǔn)后才能開(kāi)展礦業(yè)活動(dòng)。
在澳大利亞,礦業(yè)企業(yè)均要依法編制礦山環(huán)境保護(hù)和關(guān)閉規(guī)劃,將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)放在重要位置。澳大利亞還設(shè)立了“礦山關(guān)閉基金”,資金主要來(lái)源于礦山企業(yè)的上繳,用于礦山關(guān)閉后的生態(tài)恢復(fù)、設(shè)施拆除、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等目的。如果企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)完成了閉坑的相關(guān)工作,上繳資金將被返還。
五、澳大利亞礦業(yè)稅費(fèi)征收
在澳大利亞申請(qǐng)初步勘探權(quán)、保留權(quán)及采礦權(quán)許可都要付費(fèi),但費(fèi)用不高。在取得勘探權(quán)、采礦權(quán)后,企業(yè)在開(kāi)始工作前要賠償?shù)厣衔锲窊p壞和其它因土地契約終止、通行權(quán)受限,損壞的環(huán)境改善及合理控制損壞等項(xiàng)費(fèi)用。在西澳、南澳和新南威爾士,還要賠償土地使用權(quán)損失、收入減少以及其它社會(huì)危害等費(fèi)用。
在澳大利亞采礦,企業(yè)要向聯(lián)邦政府、州政府交礦業(yè)稅。政府通過(guò)法規(guī)確定許可證稅收制度。礦業(yè)稅率的形式及稅率高低根據(jù)礦種、礦山所在地及礦產(chǎn)品分組確定。澳大利亞礦業(yè)稅收制度,主要有以下幾種:1、固定費(fèi)率的許可證稅收制度,按單位重量收取;
2、從價(jià)費(fèi)率的許可證稅收制度,按照產(chǎn)值的一定比例計(jì)算稅率;
3、與利潤(rùn)掛鉤的許可證稅收制度,也稱為資源稅租金;
4、混合許可證稅收制度,按照固定從價(jià)制與利潤(rùn)掛鉤制相結(jié)合的辦法征收。
澳大利亞礦產(chǎn)資源許可證收稅標(biāo)準(zhǔn)在各州/領(lǐng)地不同,基本水平如下:
金屬礦產(chǎn):1.5%-7.5%的從價(jià)稅率,或最高為22.5%的利潤(rùn)稅率,并有稅收抵扣政策;
煤炭:2.5%-7.5%的從價(jià)稅率,或最高為18%的利潤(rùn)稅率,或固定稅率0.04-2.34澳元/噸;
非金屬礦產(chǎn)(砂石、石灰石等):0.10-1.00澳元/噸,或產(chǎn)值的2.75%。
六、澳大利亞礦業(yè)收購(gòu)并購(gòu)的法律
1、審查機(jī)構(gòu)
外國(guó)投資委員會(huì)(Foreign Investment Review Board)成立于1976年,負(fù)責(zé)向財(cái)長(zhǎng)提供政府外資政策和執(zhí)行的咨詢。財(cái)長(zhǎng)享有外國(guó)投資政策制定及外國(guó)投資項(xiàng)目的審批權(quán)。財(cái)政部外國(guó)投資和貿(mào)易政策處向財(cái)長(zhǎng)提供對(duì)外國(guó)投資事務(wù)管理建議,并作為外國(guó)投資委員會(huì)的秘書(shū)處開(kāi)展日常工作。外國(guó)投資委員會(huì)的職能:審核屬于政策和相關(guān)法律規(guī)定需要審查的投資項(xiàng)目,并就投資項(xiàng)目向財(cái)長(zhǎng)提出建議;向財(cái)長(zhǎng)或其他主管投資部長(zhǎng)提供政策及《外資并購(gòu)法(1975)》實(shí)施意見(jiàn),及屬于政策和法律規(guī)定的投資項(xiàng)目意見(jiàn);向外國(guó)人或其代表/代理人提供相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)原則;監(jiān)督和確保(外資)符合政策和法律規(guī)定。
2、審查標(biāo)準(zhǔn)
法律賦予財(cái)長(zhǎng)禁止他認(rèn)為可能“與國(guó)家利益相?!保–ontrary to the national interest)的外資并購(gòu)。在《外資并購(gòu)法》中沒(méi)有明確界定國(guó)家利益以及與其相悖指哪些?!锻赓Y并購(gòu)法》授權(quán)財(cái)長(zhǎng)基于個(gè)案來(lái)決定并購(gòu)是否會(huì)違反國(guó)家利益。
在委員會(huì)實(shí)際審查中,不符合政策規(guī)定要求的投資將被認(rèn)為有悖于國(guó)家利益。主要考慮投資項(xiàng)目有三個(gè)方面:是否符合當(dāng)前全部政府的政策和法律,特別是涉及國(guó)家利益的重要領(lǐng)域、行業(yè)和方面,重點(diǎn)審查通訊、傳媒、航空、環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)政策等方面;是否符合國(guó)家安全利益;是否有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對(duì)外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)并購(gòu)在以下六個(gè)方面審核:投資者經(jīng)營(yíng)是否獨(dú)立于相關(guān)的外國(guó)政府;投資者是否符合法律,并遵從一般性商業(yè)行為準(zhǔn)則;投資項(xiàng)目是否可能妨害競(jìng)爭(zhēng)或?qū)е孪嚓P(guān)行業(yè)和領(lǐng)域不適當(dāng)?shù)募谢蚩刂?;投資項(xiàng)目是否可能妨害澳政府稅收和其他政策;投資項(xiàng)目是否可能妨害國(guó)家安全;投資項(xiàng)目是否可能妨害澳商業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用。
3、審查范圍
凡涉及澳大利亞商業(yè)實(shí)質(zhì)性利益及其他符合申報(bào)起點(diǎn)和情形的并購(gòu),或者獲澳城市土地利益,均屬于審查范圍。
實(shí)質(zhì)性商業(yè)利益指當(dāng)外國(guó)投資者(和任何投資合伙人)擁有15%所有權(quán)或數(shù)個(gè)外國(guó)投資者(或投資合伙人)合計(jì)擁有40%及以上公司、商業(yè)或信托所有權(quán)。澳城市土地指未生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的所有土地,而無(wú)論是否是城市土地。
申報(bào)起點(diǎn)具體規(guī)定:外資并購(gòu)澳公司的全部資產(chǎn),或投資意向額(包括并購(gòu)成本、公司發(fā)展等)超過(guò)1億澳元;總投資1千萬(wàn)元及以上新建投資項(xiàng)目;在傳媒5%及以上非直接投資,以及無(wú)論金額大小的直接投資;涉及澳大利亞子公司或其全部資產(chǎn)超過(guò)2億元且占全球資產(chǎn)少于50%的海外并購(gòu);外國(guó)政府和其機(jī)構(gòu)的直接投資,無(wú)論數(shù)額大小。
獲得城市土地利益(包括租用、融資和利潤(rùn)分配安排)有以下幾種情況:1、開(kāi)發(fā)金額在5000萬(wàn)以及上、列入遺跡目錄的非住宅商業(yè)房地產(chǎn);2、開(kāi)發(fā)金額在5000萬(wàn)及以上、未列入遺跡目錄的非住宅房地產(chǎn);3、住宅設(shè)施;4、空置房地產(chǎn);5、住宅房地產(chǎn);6、在澳城市土地公司或信托房產(chǎn)中持有股份或地產(chǎn)。
收購(gòu)交易涉及外國(guó)人或者已經(jīng)由外國(guó)人控制(稱為外國(guó)人對(duì)外國(guó)人并購(gòu))同樣適用于《外資并購(gòu)法》。有兩種情況:一是外國(guó)公司通過(guò)這種并購(gòu)直接獲得澳商業(yè)或資產(chǎn);二是通過(guò)外國(guó)人已經(jīng)擁有或控制的資產(chǎn)進(jìn)一步擁有或控制澳商業(yè)和資產(chǎn)。外國(guó)人對(duì)外國(guó)人交易,澳商業(yè)和資產(chǎn)目標(biāo),必須適用于申報(bào)起點(diǎn)。
4、審查期限
《外資并購(gòu)法》規(guī)定,對(duì)于外資投資項(xiàng)目,有30天法定時(shí)間決定期限。期限自收到完整的申報(bào)通知開(kāi)始起算。《外資并購(gòu)法》規(guī)定政府通過(guò)發(fā)布“臨時(shí)命令”,可將法定審查時(shí)限延遲到90天。在這段時(shí)間,申請(qǐng)者提供補(bǔ)充信息,并解決項(xiàng)目存在著問(wèn)題,以利于通過(guò)外資審查。財(cái)長(zhǎng)授權(quán)委員會(huì)執(zhí)行成員或其他高級(jí)職員對(duì)符合政策的外國(guó)投資項(xiàng)目和不涉及特別敏感的事項(xiàng)做出決定。94%投資項(xiàng)目的是通過(guò)這種授權(quán)方式?jīng)Q定的。
5、投資案例
近年來(lái),境內(nèi)投資者到澳大利亞收購(gòu)礦業(yè)項(xiàng)目的案例很多,其中有幾個(gè)案例比較出名。例如,五礦以26億收購(gòu)澳大利亞一家公司。還有另外一個(gè)收購(gòu)案例就是中國(guó)鋁業(yè)收購(gòu)力拓,大概25億,通過(guò)可轉(zhuǎn)換債券和直接買股份,收購(gòu)了大約30%力拓的資產(chǎn),不過(guò)最后也失敗了。其中,原因很復(fù)雜,可能不單純是商業(yè)原因。因?yàn)樯厦嫣峒暗膬蓚€(gè)公司都是國(guó)有企業(yè),這是澳大利亞政府和媒體都很擔(dān)心的。
七、西澳大利亞礦業(yè)立法
1、主管部門
西澳大利亞州(Western Australia,簡(jiǎn)稱西澳洲,是澳大利亞聯(lián)邦最大的州,占澳洲總面積1/3)礦產(chǎn)資源主管部門為州政府下屬的礦產(chǎn)石油部(Department of Mines and Petroleum)。該部主要負(fù)責(zé)在資源開(kāi)發(fā)和發(fā)展上吸引外資,為外商提供地質(zhì)科學(xué)信息,并為礦業(yè)、石油和地?zé)峁I(yè)提供公平可靠的權(quán)益制度,包括各種許可的批準(zhǔn)。該機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)收取特許使用費(fèi)和保證安全衛(wèi)生和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。2、立法
西澳州現(xiàn)行的主要礦業(yè)法律為1978年的《西澳大利亞礦業(yè)法》。根據(jù)該部法律,不論是對(duì)共有還是私有土地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)都必須向政府申請(qǐng)?jiān)S可。在土地租賃后,礦業(yè)權(quán)證主要包括以下幾類:
(1)勘查許可權(quán)(Prospecting Licence):
該許可持有人向相關(guān)的礦業(yè)登記員辦公室提交申請(qǐng)即可,并支付申請(qǐng)費(fèi)和租費(fèi);許可的持有人既可以是個(gè)人也可以公司,但是要求繳納保證金;普查許可證持有人可以依據(jù)許可證的有關(guān)條件從地下開(kāi)采或擾動(dòng)多達(dá) 500噸的材料,包括覆蓋層表土,而且經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)也可開(kāi)采更大噸位的材料。該許可的最大面積為 200公頃,期限是 4年,可以延期4年。
(2)勘探許可權(quán)(Exploration Licence):
該許可須向礦產(chǎn)石油部申請(qǐng),其持有人可以依據(jù)許可證的有關(guān)條件從地下開(kāi)采或擾動(dòng)多達(dá)1000噸的材料,包括覆蓋層表土,而且經(jīng)礦業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)也可開(kāi)采更大噸位的材料。該許可的有效期為 5年,可延期 2年或5年。
(3)保留許可權(quán)(Retention Licence):
該許可須向礦產(chǎn)石油部申請(qǐng),其范圍可以是初級(jí)租地(即普查許可地、勘探許可證和采礦租地)的整個(gè)地區(qū)或部分地區(qū);保留許可證的有效期限不超過(guò) 5年,每次延期不得超過(guò) 5年。
(4)采礦租賃權(quán)(Mining Lease):
租地人要向采礦登記辦公室呈交申請(qǐng),申請(qǐng)書(shū)要按規(guī)定的格式,申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定向申請(qǐng)涉及的土地所有者或占有者及其他人發(fā)出有關(guān)其申請(qǐng)的通知;采礦租約的有效期是 21年,可以延期 21年。任何人在申請(qǐng)、并經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后獲得 1塊以上的采礦租地,任何一塊采礦租地的土地面積不得超過(guò) 10平方公里,采礦租地的最大范圍不超過(guò) 1000公頃.
(5)普通租賃權(quán)(General Purpose Lease):
任何普通租賃申請(qǐng)人在符合條件后均可得到1份以上的普通租約。普通租約的面積不得超過(guò)10公頃,其深度應(yīng)限于租約中規(guī)定的自然地表以下的深度。該許可的一般期限為21年,可以延期21年。
八、新南威爾士州礦業(yè)立法
1、立法體系
新南威爾士州同礦業(yè)直接有關(guān)的法律主要有13部,其中核心立法是1992年的《礦業(yè)法》。其他礦業(yè)立法包括煤炭、石油(陸上和海上)、鈾礦及同礦山安全有關(guān)的法律。2、1992年的((礦業(yè)法》及配套法規(guī)
新南威爾士現(xiàn)行的礦業(yè)法是1992年的《礦業(yè)法》,截至2007年,該法經(jīng)歷了大小十幾次的修改,目前仍在不斷完善中。該部法律是規(guī)范礦產(chǎn)勘查開(kāi)采活動(dòng)的一部法律,無(wú)淪私有還是公有礦產(chǎn),均由該法調(diào)整。
根據(jù)《礦業(yè)法》,任何個(gè)人都可以申請(qǐng)?zhí)降V權(quán),申請(qǐng)人可以通過(guò)行政審批或投標(biāo)的方式獲得探礦權(quán)。值得注意的是,如果申請(qǐng)者是外國(guó)公司、在新南威爾士州外注冊(cè)的公司以及外國(guó)居民,除了提供審批或競(jìng)標(biāo)所要求的規(guī)定材料外,部長(zhǎng)還有權(quán)要求這幾類申請(qǐng)人或競(jìng)標(biāo)者提供更詳細(xì)的資料。任何人都可以申請(qǐng)采礦租賃權(quán),申請(qǐng)人可以通過(guò)審批或競(jìng)標(biāo)的方式獲得租賃權(quán)。采礦租賃權(quán)的持有人有在規(guī)定土地進(jìn)行采礦的權(quán)利,并在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行粉碎、測(cè)量、分級(jí)、沖洗和瀝濾等初級(jí)處理工作。租賃權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但范圍不能超過(guò)100公頃。
此外,本法還對(duì)石油的租賃申請(qǐng)做了相關(guān)規(guī)定。煤炭采礦租賃權(quán)的持有人可以申請(qǐng)石油租賃權(quán)。在有些情況下,部長(zhǎng)可以拒絕申請(qǐng):如申請(qǐng)的區(qū)域在新南威爾士的近海區(qū)域,屬于1982年《石油(下沉陸地)法》的規(guī)制范圍;或應(yīng)該根據(jù)1991年《陸上石油法》授予石油勘查許可證和石油采礦租賃權(quán)的范圍。
與《礦業(yè)法》配套的是《2003年礦業(yè)法規(guī)》,是根據(jù)澳大利亞1989年《從屬立法法》的規(guī)定,廢除了1992年《礦業(yè)(補(bǔ)償和暫行)規(guī)范》(Mining(Savings and Transitional)Regulation 1992)、1997年《礦業(yè)一般規(guī)范》(Mining(General)Regulation 1997)及2000年《礦業(yè)(管理委員會(huì))規(guī)范》(Mining(Boards of Management)Regulation 2000)后制訂的。另一部配套法規(guī)是1992年《裁決所條例》。條例對(duì)裁決所的慣例和一般程序、申訴、對(duì)證人的傳喚等進(jìn)行了規(guī)定。
3、1999年《海上礦產(chǎn)法》及配套法規(guī)
新南威爾士州的海上礦產(chǎn)立法是1999年《海上礦產(chǎn)法》。該法共分四章,即簡(jiǎn)介、海上勘探和開(kāi)采、辦理登記和礦業(yè)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)管理。第一章對(duì)涉及本部法律的基本概念和本法適用的范圍做了說(shuō)明,根據(jù)規(guī)定,新南威爾士州海上礦產(chǎn)立法針對(duì)的是近海3海里內(nèi)的領(lǐng)海區(qū)。第二章對(duì)海上區(qū)塊的探礦和采礦申請(qǐng)做了相應(yīng)的規(guī)定。符合條件的申請(qǐng)人可以通過(guò)本部法律獲得以下的礦業(yè)權(quán):探礦許可證、保留許可證、采礦許可證、工作許可證、特殊用途的批準(zhǔn)許可。探礦權(quán)申請(qǐng)中,部長(zhǎng)可以允許符合一定條件的申請(qǐng)者申請(qǐng)一個(gè)以上獨(dú)立區(qū)塊。法律中還規(guī)定了申請(qǐng)程序、申請(qǐng)費(fèi)用及對(duì)多個(gè)探礦和采礦申請(qǐng)者同時(shí)申請(qǐng)的一般規(guī)定等。法律中規(guī)定,對(duì)干礦業(yè)權(quán)的批準(zhǔn),部長(zhǎng)要將環(huán)境保護(hù)因素考慮在內(nèi)。第二章詳細(xì)闡述了對(duì)于礦業(yè)權(quán)登記、礦權(quán)有效期、文檔的保存等內(nèi)容。第四章對(duì)部長(zhǎng)的權(quán)利、監(jiān)管職責(zé)和環(huán)境恢復(fù)等方面做了規(guī)定。
與《海上礦產(chǎn)法》配套的法規(guī)是2006年《海上礦產(chǎn)規(guī)范》,該法取代了2000年《海上礦產(chǎn)法》。
4、石油立法及配套法規(guī)
新南威爾士州的石油礦業(yè)立法有1991年的《陸上石油法》及配套法規(guī)和1982年《石油(下沉陸地)法》及配套法規(guī)。
《陸上石油法》除了有對(duì)石油勘查開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)人管理等一系列規(guī)定外,還強(qiáng)調(diào)了州內(nèi)所有土地上的石油、氮、二氧化碳均屬皇家所有。在任何一部涉及皇家土地的法律中,所有皇家準(zhǔn)予的權(quán)利和租賃的權(quán)利以及其他條款或土地使用,不論是在此規(guī)定實(shí)施前還是實(shí)施后,均認(rèn)定為皇家權(quán)利的保留,其中包括本法律涉及的州內(nèi)賦存地表或地下所有石油、氮和二氧化碳。
《石油下沉法》對(duì)石油勘探許可申請(qǐng)、保留租約、石油生產(chǎn)許可證、運(yùn)輸許可證以及相關(guān)的費(fèi)用和權(quán)利金等做了詳細(xì)規(guī)定。如一般情況的勘探申請(qǐng)要符合批準(zhǔn)形式,若有16個(gè)或更多的區(qū)塊,則申請(qǐng)時(shí)不能超過(guò)16個(gè)區(qū)塊單元,若少于16個(gè)區(qū)塊,以申請(qǐng)數(shù)量為準(zhǔn)。在生產(chǎn)許可證的發(fā)放方面,對(duì)租約持有者申請(qǐng)、收費(fèi)比例、許可證批準(zhǔn)的時(shí)限、許可證轉(zhuǎn)讓等方面進(jìn)行了全面規(guī)定。
5、煤炭立法及配套法規(guī)
新南威爾士州關(guān)于煤炭的立法主要為《煤炭工業(yè)法》,于2001年出臺(tái),該法內(nèi)容包括,將聯(lián)合煤炭局和礦山救援局(Mines Rescue Board)解散,成立一家或多家公司,公司要在聯(lián)邦《公司法》規(guī)定下注冊(cè)經(jīng)營(yíng),由部長(zhǎng)批準(zhǔn);將聯(lián)合煤炭局的資產(chǎn)、權(quán)利和債務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移;礦山救援公司的成立及職能、礦山救護(hù)隊(duì)的成立及隊(duì)員的條件等。根據(jù)該法規(guī)定,還成立了新南威爾士州礦山救護(hù)隊(duì),該救護(hù)隊(duì)是在礦山救援公司的領(lǐng)導(dǎo)下,為煤礦提供應(yīng)急救援服務(wù)。該法律出臺(tái)的同時(shí)廢除了1994年的《礦山救援法》和1946年《煤炭工業(yè)法》修正案;對(duì)其他法律也做了重要修訂等。與此法律配套的規(guī)范是2002年《煤炭工業(yè)(礦產(chǎn)資源部職工退休金)臨時(shí)規(guī)章》等
其他煤炭方面的立法有1981年新南威爾士州頒布的《煤炭征購(gòu)法》(Coal Acquisition Act 1981),1990年《煤炭所有權(quán)(賠償)法》(Coal Ownership(Restitution Act 1990)等?!睹禾空髻?gòu)法》是對(duì)本州所有煤炭所有權(quán)和之對(duì)州內(nèi)各種煤炭符合條件的申請(qǐng)者可以再次獲取所有乙權(quán)的一部法律,賦予煤炭所有者產(chǎn)權(quán)證書(shū)、租賃、土地了占有證書(shū)等所有權(quán)。1985年的《煤炭征購(gòu)(補(bǔ)充)協(xié)議》和1997年的《煤炭征購(gòu)(再購(gòu)協(xié)議)令》對(duì)1981年的法律進(jìn)行了相關(guān)補(bǔ)充。其中,《煤炭所有權(quán)(賠償)法》是隨著1981年《煤炭獲準(zhǔn)法》的具體實(shí)施,對(duì)獲取州內(nèi)各種煤全炭所有權(quán)提供補(bǔ)償?shù)囊徊糠伞T谠摬糠芍?,?guī)定了廠管理者的執(zhí)法原則,在煤炭所有權(quán)的授予中,繼承者有了處理不動(dòng)產(chǎn)的絕對(duì)處理權(quán);并且在賠償董事會(huì)的推薦下,部長(zhǎng)才能行使授予權(quán)。其配套規(guī)范有2005年《煤炭所有權(quán)(補(bǔ)償)規(guī)范》,它替代了2002年《煤炭所有權(quán)(補(bǔ)償)規(guī)范》。
除此之外,新南威爾士州在礦山安全、職業(yè)安全、礦業(yè)環(huán)境等方面制定了相應(yīng)配套的法律。