近日,《華盛頓郵報》政治專欄報道稱,受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響,特朗普政府要實施美國留學(xué)簽證限制政策,部分中國留學(xué)生會首當(dāng)其沖,受到影響。一名美國官員表示,此次新政策實施的方法是限制留學(xué)生的簽證期限,有申報航空航天、高科技、武器制造、機(jī)器人等科研專業(yè)的中國留學(xué)生,申請簽證的期限有可能縮短1年。
聽到這個消息,很多留學(xué)生感到“亞歷山大”,一方面,擔(dān)心學(xué)業(yè)能否如期完成,另一方面,對于畢業(yè)后的去向感到迷茫。那么,美國政府真的在“為難”中國留學(xué)生了嗎?
不用擔(dān)心,美國移民局已經(jīng)澄清,這是場誤會。在5月30 號,美國國務(wù)院通過美聯(lián)社發(fā)布聲明,稱中國留學(xué)生仍然能獲得最長5年時間的美國留學(xué)簽證。(按照美國慣例,在發(fā)放留學(xué)簽證時,需要給予最長5年簽證期限,這樣留學(xué)生才能順利完成美國的學(xué)業(yè)課程)。而且,美國移民局已經(jīng)將相關(guān)通知分發(fā)到各駐華使館和領(lǐng)事館,新簽證規(guī)定要在6月11日才正式開始實施。
中國政府也證實了該消息的準(zhǔn)確性。6月1日,在外交部主持的例行記者會上,外交部發(fā)言人華春瑩對此事表達(dá)了中方看法。華春瑩稱,中方留意到相關(guān)報道,對于美方澄清事實的做法表示贊同。正如先前中美貿(mào)易協(xié)商會議中所指出的,留學(xué)生作為中美各個領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ),優(yōu)化簽證是一項互利互惠的事情,符合中美兩國人民的共同利益。雙方愿意采取更加積極的措施,使中美兩國人員往來更加便利,進(jìn)而為中美各個領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造良好條件。
(1)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。美國政府需減少其他國家競爭者非法占用美國各個部門的技術(shù)及知識。在維護(hù)國外投資的同時,政府要與國會共同合作,強化CFIUS的職能(CFIUS是管理外國企業(yè)在美國投資行為的機(jī)構(gòu)),來規(guī)避國家未來風(fēng)險,并開展情報收集和執(zhí)法活動,減少知識產(chǎn)權(quán)被竊取問題;
(2)提高認(rèn)知。為確保敏感信息和專有信息的完整性,美國政府需要優(yōu)先掌握對手的經(jīng)濟(jì)策略,來提高發(fā)現(xiàn)并擊敗對手實施的經(jīng)濟(jì)間諜活動的能力;
(3)實行簽證緊縮政策。美國政府將重新審查簽證程序,來降低非傳統(tǒng)情報者竊取經(jīng)濟(jì)的行為。將重點考慮限定指定國家的STEM學(xué)生,以免知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到競爭對手中。同時,也要承認(rèn)引進(jìn)國外人才對美國的重要意義。
由于簽證緊縮政策主要針對碩士、博士等研究人員和科技公司的雇員,這對每年約30萬的中國赴美留學(xué)生來說,是非常嚴(yán)厲的。很多美國的STEM學(xué)生都來自中國,如果一些美國航空航天制造商和科技公司減少雇傭中國公民,那么,大部分中國留學(xué)生將會帶著技能直接返回中國。一名中美關(guān)系全國委員會(the National Committee on U.S.-China Relations)官員認(rèn)為,美國限制中國留學(xué)生簽證對于美國大學(xué)來說是“一場悲劇”,也無法讓美國“強大起來”。
因此,從新簽證政策來看,特朗普政府將要實行更加嚴(yán)苛的簽證審查機(jī)制,其真實目的除了維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)外,還流露出貿(mào)易保護(hù)主義的色彩。赴美留學(xué)的人需要理解,美國限制中國留學(xué)簽證是一個必然事件,在未來的中美關(guān)系緩和之際可能出現(xiàn)松動現(xiàn)象,但總體來說,美國簽證“越來越緊”。要想順利留學(xué),需要盡早申請美國留學(xué)簽證。
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