一類鮮為人知的簽證類別現(xiàn)在變成了不守法的雇主以犧牲澳洲工人的工作機(jī)會(huì)為代價(jià)尋求廉價(jià)外國勞動(dòng)力的“新發(fā)現(xiàn)”。

眾所周知，457簽證在7月被高調(diào)宣稱“澳洲人第一”的特恩布爾政府砍掉。400簽證本來是為了將海外專業(yè)人士吸引到澳洲來短期工作而設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在卻因?yàn)楸?/span>457簽證限制更少，變成一條省錢捷徑。

在過去的十年當(dāng)中，成百上千的工人們持有短期停留簽證在澳工作，包括400簽證的前身456簽證。在勞工檢察署（Fair Work Ombudsman）能找到至少11例相關(guān)案例。

華裔、菲律賓裔、印尼裔的工人涌入澳洲，更是讓雇主有機(jī)可乘，拉低了各地的時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)。

其中，在阿德萊德拆除前三菱汽車廠的中國勞工可獲得1.90澳元的時(shí)薪，在新南威爾士州建造動(dòng)物飼料廠的菲律賓金屬制造工人可獲得4.90澳元的時(shí)薪。

從這么多案例當(dāng)中，我們真的能看到對這種簽證持有者進(jìn)行剝削的可能性非常“400簽證持有者沒有任何本地或社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)，他們英語水平極其有限。對他們來說，甚至了解勞工檢察署的存在都是很困難的。”

費(fèi)爾法克斯傳媒收集到的信息顯示，400簽證有時(shí)候24小時(shí)內(nèi)就可以下簽，并且似乎只有極少的審核。盡管政府對400簽證的要求是工作崗位必須“高度專業(yè)化”，該簽證卻被用來填充不那么專業(yè)的崗位，而這些崗位顯然有合格的澳大利亞工人可以雇傭。

在一些案例中，跨國航運(yùn)公司通過400簽證雇傭海外工程師擔(dān)任其在澳大利亞的工作崗位，而忽略本地尋找工作的專業(yè)人員。而這些合格的本地工人在申請時(shí)則會(huì)被無情拒絕。

這些無情的真相對移民局所宣稱的簽證資格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。而400簽證的宗旨是“吸引能夠幫助澳大利亞的、高度專業(yè)的、并且是澳大利亞勞動(dòng)力市場無法提供的技能、知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。

400簽證是被前工黨政府在2013年初引進(jìn)的。在2013-14年，也就是該簽證實(shí)行的第一年，40,000個(gè)簽證被批準(zhǔn)。在2015-16年，該簽證獲批數(shù)量為55,000，達(dá)到了頂峰。

普華永道PWC的移民合伙人Carter Bovard稱，400系列簽證為雇主們提供了一種工具，幫助他們填補(bǔ)本地市場無法填補(bǔ)的空缺。

大”阿德萊德大學(xué)的法學(xué)副教授Joanna Howe說。

“澳大利亞的公司變得更加國際化，也需要更多海外員工的技能。”他說。“很多這樣的海外員工需要在亞太地區(qū)尋找成長的機(jī)會(huì)。”

悉尼大學(xué)商學(xué)院資深講師Chris F Wright博士說，這類簽證正服務(wù)于個(gè)別公司的需求。

“如果他們希望把跨國公司的員工從紐約或上海內(nèi)部調(diào)動(dòng)到悉尼的話，這只適用于某些組織機(jī)構(gòu)?！彼f。

現(xiàn)在的400簽證獲批量約等于457簽證2017年4月獲批量的一半，那時(shí)正是總理特恩布爾出于防止外國人搶走澳大利亞人工作機(jī)會(huì)的考慮，而砍掉457簽證的時(shí)候。

“我們知道很多關(guān)于457簽證獲批者的信息?！?/span>Wright博士說?！坝凶C據(jù)證明他們在哪兒工作，工作多久?！?/span>

“400簽證則沒有什么信息。它是一種并不吸引太多關(guān)注的簽證類別。”

Howe博士說，缺少透明度意味著對不守法的雇主來說，使用400簽證比使用457簽證更加容易。這些雇主希望使用外國勞動(dòng)力來降低成本，因?yàn)樗麄儧]有工會(huì)組織，也比較不太可能會(huì)投訴。

在一月，Howe博士和同事Irene Nikoloudakis申請了Freedom of Information，可以看出移民局對按職業(yè)分類的400簽證持有人數(shù)量“沒有文件支持”。

費(fèi)爾法克斯傳媒發(fā)現(xiàn)，根據(jù)發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，在400簽證誕生到現(xiàn)在的5年中，一半的簽證批給了職業(yè)處于“not specified”或“other services”類別的勞動(dòng)者。

在這兩個(gè)類別之后，獲批最多的職業(yè)類別分別是“professional, scientific and technical”，“arts andrecreation services”以及“information media and telecommunications”。

工會(huì)宣稱，最不像話的行業(yè)之一是海事行業(yè)。在海運(yùn)業(yè)中，行業(yè)內(nèi)的爭論和剝削指控?cái)?shù)年來不絕于耳。

澳洲海洋與電力工程師協(xié)會(huì)（AIMPE）稱：一些在澳洲海域活動(dòng)的船只現(xiàn)在還在使用本不應(yīng)該使用的持有400簽證的勞工。另一方面，根據(jù)工會(huì)的數(shù)據(jù)，至少70個(gè)合格的本地澳大利亞勞工還在苦苦尋找工作。

在珀斯的海洋工程師Mark Jones已經(jīng)有18個(gè)月沒有工作了。他入行已經(jīng)35年，并且之前找工作從來沒有如此困難。

“過去18個(gè)月中，我申請了超過60個(gè)工作崗位。它們一般是掛在網(wǎng)上的廣告，而我甚至連一份回復(fù)都很少能從他們那兒得到，”60歲的Jones告訴費(fèi)爾法克斯傳媒?！坝袝r(shí)候他們說是因?yàn)橛刑嗳藨?yīng)聘，但是假如真是這樣，如果真的有這么多人，為什么這些崗位被400簽證持有人占據(jù)？”

Jones說他有很多前同事在苦苦尋找工作而不得之后，紛紛離開了這個(gè)行業(yè)。

AIMPE譴責(zé)很多公司濫用400簽證類別，稱過去被457簽證持有人的崗位現(xiàn)在被400簽證持有人占據(jù)。

勞工工會(huì)稱，一家丹麥公司，RN Dredging，正有一艘船在黃金海岸活動(dòng)，上面載有三名丹麥工程師。工會(huì)已經(jīng)寫信給移民部長Peter Dutton，宣稱有大把的合格本地工人可以工作，而400簽證持有人卻搶了他們的飯碗。

RN Dredging并不承認(rèn)。該公司一位發(fā)言人告訴費(fèi)爾法克斯傳媒，公司的員工數(shù)量經(jīng)歷了大幅增長，相比于增加的八位外國工人而言，多了九位澳大利亞工人來“保證沒有人能說我們?yōu)E用了簽證系統(tǒng)”。

AIMPE也要求移民部長取消一條在西澳海外活動(dòng)，由新加坡公司PACC Offshore Services Holdings所有的船只POSH Arcadia上400簽證持有者的簽證。工會(huì)宣稱船上至少有31名外國公民正在本地工人可以勝任的崗位上工作。

一位POSH的發(fā)言人告訴費(fèi)爾法克斯傳媒，該公司在“任何可能的情況下”都會(huì)雇傭澳大利亞工人，只要他們“擁有必要的技能，熟練度和經(jīng)驗(yàn)”即可。他稱該公司現(xiàn)在在澳洲的工作是由本地和海外工人共同完成的。

當(dāng)公司無法找到合適的澳大利亞工人時(shí)，該發(fā)言人表示他們提供本地工人工作機(jī)會(huì)，甚至提供給他們第一手的工作經(jīng)歷，以提升他們的技能。

工黨議員Julian Hill說，臨時(shí)工作簽證“應(yīng)該只有在存在真實(shí)的、澳大利亞工人無法彌補(bǔ)的技能短缺的情況下才能使用”，并且攻擊移民部長，稱其發(fā)動(dòng)的是“虛假”的“澳洲人第一”簽證改革。

“明顯地，一些雇主仍然在不擇手段地試圖繞過新的職業(yè)清單和勞動(dòng)力市場測試。”Hill先生說。“Peter Dutton的移民局把400簽證當(dāng)做糖果一樣送人”。

移民部長的發(fā)言人稱，400簽證的審理決定是“在全面、慎重地考慮所有相關(guān)信息”之后才會(huì)作出，并且稱政府正在“清理工黨留下的爛攤子”。

“政府承諾保證澳大利亞工人擁有優(yōu)先權(quán)，并且外國工人只是對澳大利亞工人的補(bǔ)充，而不是要取代澳大利亞工人。”該發(fā)言人如是稱。

“工黨沒有管理好澳大利亞的工作簽證系統(tǒng)，就像他們搞亂了澳大利亞的邊境一樣。”

七月，政府宣布了對現(xiàn)有簽證系統(tǒng)進(jìn)行檢查的消息，并且打算對其進(jìn)行簡化。而本次檢查將對400簽證的地位和未來的要求進(jìn)行新的考量。